互聯(lián)網(wǎng)彩票非法銷售“卷土重來”

　　歐洲杯開戰(zhàn)，趣彩網(wǎng)、老虎彩票、全民樂等App均超經(jīng)營范圍售彩 專家表示：O2O體彩無保障

　　■IT時報記者 章蔚瑋

　　6月10日，歐洲杯正式拉開了帷幕，球場上球員們賽得瘋狂，互聯(lián)網(wǎng)上球迷們也試圖玩把心跳。

　　兩年前，財政部明令禁止任何彩票機(jī)構(gòu)開通互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)，今年6月14日，各省級體彩中心收到緊急文件，國家體彩中心再次重申歐洲杯期間旗下各出票機(jī)構(gòu)不得以互聯(lián)網(wǎng)、電話銷售形式出售彩票。

　　然而，禁令雖未開閘，一批互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售公司又開始躍躍欲試，手機(jī)App、網(wǎng)站等各種網(wǎng)絡(luò)投注方式盛行。

　　手機(jī)端成互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售“重災(zāi)區(qū)”

　　打開蘋果商店App Store，搜索歐洲杯、足球彩票等關(guān)鍵詞，相關(guān)手機(jī)軟件多達(dá)上百個，記者粗略統(tǒng)計，其中涉及網(wǎng)絡(luò)足球彩票銷售的App至少有30個，其中評論數(shù)超過50條的達(dá)一半以上，可見其關(guān)注度之高。

　　記者對數(shù)十個軟件一一進(jìn)行了測試，幾乎每個App都開通了歐洲杯的足球競彩項目，較為常見的是競猜每場比賽的勝負(fù)，彩票種類有勝平負(fù)、總進(jìn)球、比分等。一般需要兩場起猜，單場投注的獎金略低，比如“單關(guān)”，只投注一場比賽的輸贏情況，每注2元，預(yù)計獎金為2.228元；而“比分”投注是其中回報率最高的，競猜至少兩場球賽比分，兩場全中的情況下，根據(jù)系統(tǒng)測算，按照12注1倍進(jìn)行投注，24元的投注成本，預(yù)計獎金可達(dá)到212.40-200000元。綁定銀行卡賬戶或支付寶賬戶充值后，投注就可在手機(jī)端軟件上直接進(jìn)行。但所有投注，都不提供紙質(zhì)票據(jù)，從形式上看，這與過去兩年被國家財政部明令禁止的互聯(lián)網(wǎng)形式銷售彩票并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。

　　相對于手機(jī)端足彩App的“野蠻生長”，兩年前世界杯期間“顯赫一時”的彩票網(wǎng)站此時卻都已經(jīng)“銷聲匿跡”，網(wǎng)易彩票、新浪彩票、一彩網(wǎng)，甚至已經(jīng)拿到互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售資質(zhì)的500彩票等平臺如今均“轉(zhuǎn)型”為足球競彩類資訊和數(shù)據(jù)的提供方，彩票投注業(yè)務(wù)被全面暫停。唯一還在繼續(xù)的是一家名不見經(jīng)傳的“趣彩網(wǎng)”。

　　無論是否合法合規(guī)，這批處于灰色地帶的足彩App都在試圖搭上歐洲杯的順風(fēng)車。據(jù)老虎彩票的客服透露，今年3月上線以來，用戶規(guī)模已增長至幾十萬，而就在歐洲杯前夕，用戶規(guī)模增長超過60%。這也是吸引一批無證網(wǎng)站頂風(fēng)作案的原動力所在。

　　無證售彩網(wǎng)站各種“障眼法”

　　記者嘗試聯(lián)系其中幾家手機(jī)App公司的客服，對方均信誓旦旦保證自己的平臺絕對有保障。

　　卓易彩票是一家上市公司老牌撲克牌生產(chǎn)企業(yè)姚記投資入股的競彩平臺。隨著歐洲杯的開賽，包括姚記在內(nèi)的一批有博彩概念的上市公司股價均出現(xiàn)不同程度的拉升。截至6月15日，姚記的股價已漲至15.47元，上漲幅度達(dá)2.79%。

　　但在網(wǎng)絡(luò)上銷售彩票的行為是否合規(guī)？卓易彩票的客服表示，平臺背后的出票方是中國體育彩票實體店，他們只是代為購買和出票，并不涉及互聯(lián)網(wǎng)彩票和電話彩票的銷售。至于這批實體銷售機(jī)構(gòu)具體在哪？客服則表示，分布在全國各地，無法給出具體的地域范圍，同時，對于投注成功的彩民，他們也只提供電子憑據(jù)。類似的O2O方式在互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的軟件平臺中頗為主流。

　　在《IT時報》記者的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，個別網(wǎng)站甚至采用攔截網(wǎng)址等手段迷惑彩民。在百度中搜索“競彩網(wǎng)”，搜索結(jié)果中首位便是網(wǎng)址為www.sporttery.cn的“中國體育彩票競猜游戲官方信息發(fā)布平臺——競彩網(wǎng)”，且后面有百度備注的“官網(wǎng)”藍(lán)標(biāo)，但點擊之后，卻直接跳轉(zhuǎn)到趣彩網(wǎng)。競彩網(wǎng)客服告訴記者，他們與趣彩網(wǎng)沒有任何關(guān)系，也沒有和任何第三方網(wǎng)站進(jìn)行合作。趣彩網(wǎng)還在網(wǎng)頁底部打上了“體育彩票中心合作伙伴”的標(biāo)識，點擊后網(wǎng)站直接跳轉(zhuǎn)至中國體育彩票官網(wǎng)。

　　今年3月上線的老虎彩票客服更是表示，他們的出票方式是按照國家認(rèn)證的電話售彩進(jìn)行的，有國家認(rèn)證的資質(zhì)、合法的協(xié)議、合同以及手續(xù)。

　　但根據(jù)《IT時報》記者調(diào)查，這些客服口中所謂的合法、保障完全站不住腳。記者查閱了趣彩網(wǎng)、老虎彩票以及全民彩等幾家企業(yè)的工商注冊信息后發(fā)現(xiàn)，趣彩網(wǎng)的注冊公司深圳市普華利星科技有限公司、全民彩的注冊公司南京全民樂彩信息科技有限公司、老虎彩票的注冊公司福建虎彩網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在其工商注冊經(jīng)營范圍中都僅有通信設(shè)備、計算機(jī)硬件、通信技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等等，無一與彩票銷售相關(guān)。

　　根據(jù)注冊信息，普華利星的成立時間為2015年4月1日，虎彩的成立時間為2014年12月1日，南京全民樂彩信息科技有限公司前身為南京奇幻通信科技有限公司，成立于2012年1月4日，但在今年4月27日更名為全民樂彩。而財政部在2014年下發(fā)的《關(guān)于同意中國體育彩票江蘇省手機(jī)即開游戲銷售試點實施方案的通知》中第六條明確表明“試點期間，財政部不再受理體育彩票機(jī)構(gòu)委托單位開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)的申請。”也就是說，從2014年至今的兩年內(nèi)，即便有公司已獲得了省市彩票機(jī)構(gòu)代銷的合作資質(zhì)，但電話售彩的申請也不會被財政部受理。國家體育彩票官方也明確表示，從未與任何第三方彩票銷售網(wǎng)站達(dá)成合作。

　　暗藏風(fēng)險 體彩總局全國突擊檢查

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴《IT時報》記者，目前擁有互聯(lián)網(wǎng)彩票試點資質(zhì)的只有500彩票與競彩網(wǎng)兩家，但也被暫停了在線下注的功能。在互聯(lián)網(wǎng)彩票禁售兩年時間內(nèi)，一直陸續(xù)有中小企業(yè)通過彩票O(jiān)2O形式等違規(guī)出票，獲利豐厚。在這背后涉及的亂象層出不窮：釣魚網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)私彩暗地滋生，由此引發(fā)的套現(xiàn)、洗錢、欺詐、發(fā)起合買方攜款出逃、侵吞彩民獎金等違法問題成為最大隱患。

　　“各省體育彩票出票機(jī)構(gòu)中，依然會有一批悄悄在與這些彩票網(wǎng)站進(jìn)行出票合作，而這樣的合作往往也簽訂有合同�！睒I(yè)內(nèi)人士看來，互聯(lián)網(wǎng)彩票之所以屢禁不止，與有些體彩網(wǎng)點私自違規(guī)出票有很大關(guān)系。

　　記者嘗試聯(lián)系四川省、江西省內(nèi)的多家體彩認(rèn)證銷售機(jī)構(gòu)，對于記者提出的“網(wǎng)絡(luò)接口開放合作”的想法，對方的態(tài)度十分謹(jǐn)慎，均表示“最近的管制太緊”。歐洲杯開賽后，國家和各省體彩中心多次下達(dá)通知，要求禁止與互聯(lián)網(wǎng)、電話銷售合作。

　　6月初，國家體彩中心在全國范圍內(nèi)突擊檢查，在江西省當(dāng)場查獲兩家線下售彩點內(nèi)有非法外省線路接入。盡管尚未查明是否與互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺合作，但兩家銷售機(jī)構(gòu)當(dāng)場被取消了經(jīng)營資格，這讓不少有心想做的機(jī)構(gòu)都不再輕舉妄動。6月14日，四川省體彩中心也對旗下各級體彩中心明確下文，表示歐洲杯期間如若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作者，加大處罰力度。

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　　互聯(lián)網(wǎng)彩票開閘提上日程

　　當(dāng)監(jiān)管部門在肅清市場的同時，互聯(lián)網(wǎng)彩票的開閘同時也被提上了日程表，6月初，財政部發(fā)布了“中國福利彩票發(fā)行管理中心電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票整體營銷策劃及制作項目”公開招標(biāo)公告。項目周期顯示：2016年8月底完成品牌策劃及電話銷售福利彩票相關(guān)宣傳素材成果輸出，配合后續(xù)電話銷售福利彩票試點的上市推廣，2016年10月底完成互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票營銷策劃及相關(guān)宣傳素材成果輸出，配合后續(xù)互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票的上市推廣。

　　這一招標(biāo)公告被認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)彩票開閘的重要信號，但有專家認(rèn)為，如果依靠以往的售彩系統(tǒng)來操作，問題很難得到真正解決。中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京就曾表示，要想讓互聯(lián)網(wǎng)彩票走上正途，首先要建成國家級的福彩和體彩系統(tǒng)，強(qiáng)化技術(shù)層面的監(jiān)管力度。按照《彩票條例》規(guī)定，省級彩票中心是福彩的銷售單位，只有省級銷售系統(tǒng)；體彩有全國系統(tǒng)，沒有省級銷售系統(tǒng)，因此國家級和地方的系統(tǒng)都需要重新梳理；然后明確國家系統(tǒng)和省級系統(tǒng)分別對接哪些銷售機(jī)構(gòu)。以福彩為例，傳統(tǒng)銷售是依靠省級銷售中心，涉及互聯(lián)網(wǎng)這塊，是必須省一級自己來做，還是委托第三方來做，銷售機(jī)構(gòu)要有什么資質(zhì)包括注冊資金等等，這些細(xì)則都需要規(guī)范和明確。