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    手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)已收了20年 何時(shí)能取消?
     
    時(shí)間:2016-04-21    
     

    新華社北京4月20日電 題:手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)何時(shí)能取消?

      新華社記者 魯暢、高亢、魏董華

      有這樣一筆收費(fèi),雖然目前其運(yùn)營(yíng)成本微乎其微,但始終與用戶“形影不離”。因存在年代“久遠(yuǎn)”,網(wǎng)友們戲稱其為“化石費(fèi)用”。

      國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)伴隨了手機(jī)用戶20多年。在通訊技術(shù)升級(jí)和“提速降費(fèi)”的大背景下,手機(jī)用戶和業(yè)內(nèi)人士對(duì)取消漫游費(fèi)呼聲不斷,但總是石沉大海。手機(jī)漫游費(fèi)取消為何如此之難?

      “化石費(fèi)用”至今還在收

      趁著清明節(jié)從北京回老家祭祖的工夫,河南鶴壁的夏鵬教會(huì)了鄉(xiāng)下的母親如何使用微信語(yǔ)音�!捌綍r(shí)長(zhǎng)途手機(jī)漫游不舍得多打,總掐著時(shí)間長(zhǎng)話短說(shuō),用語(yǔ)音走網(wǎng)費(fèi),算下來(lái)比電話能省不少呢�!�

      盡管各省通信網(wǎng)絡(luò)已普遍由2G升級(jí)到4G,但被網(wǎng)友戲稱為“化石費(fèi)用”的全國(guó)漫游費(fèi)延續(xù)至今。記者了解到,手機(jī)漫游費(fèi)始于1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,其中要求移動(dòng)電話需收取每分鐘0.6元的自動(dòng)漫游費(fèi)。到了2008年,工信部規(guī)定主叫每分鐘0.6元為國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限。

      “漫游費(fèi)是2G時(shí)代的產(chǎn)物,隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)成熟覆蓋,運(yùn)營(yíng)商3G、4G各項(xiàng)套餐內(nèi)的通話時(shí)長(zhǎng),均屬于‘長(zhǎng)途、市話、漫游’一體價(jià),超出語(yǔ)音通話的費(fèi)用會(huì)按照固定統(tǒng)一價(jià)格收取�!币晃贿\(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士告訴記者。

      去年,三大運(yùn)營(yíng)商在京津冀之間取消漫游費(fèi)。中國(guó)電信日前推出新的4G套餐大幅降低“長(zhǎng)市漫”一體化資費(fèi),但全國(guó)漫游費(fèi)的取消仍無(wú)明確跡象。上述內(nèi)部人士透露,國(guó)內(nèi)普遍“取消”漫游費(fèi)等說(shuō)法,多為各類新套餐的噱頭,京津冀以外幾乎沒(méi)有地區(qū)真正取消漫游費(fèi)。

      在四川,宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江等川南四市間交通不超過(guò)1小時(shí),經(jīng)濟(jì)文化交流日益密切,跨四地工作和生活的群體日益龐大,四地間通話需求不斷增加,但在這些城市間打電話,仍然收取漫游費(fèi)。

      “這給川南城市間的交流溝通帶來(lái)了不便�!彼拇ㄊ≌䥇f(xié)委員、自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)校副校長(zhǎng)劉端芬說(shuō),“我身邊有的同事在自貢上班,丈夫在內(nèi)江工作,他們?cè)趦蓚€(gè)城市之間往來(lái)增多,通電話的需求也增多,漫游費(fèi)的負(fù)擔(dān)不輕�!�

      去年10月,歐盟決定,將于2017年6月起取消成員國(guó)之間的手機(jī)漫游費(fèi)用。

      “人家歐盟國(guó)與國(guó)之間的漫游費(fèi)都要取消了,咱們連省與省之間、甚至市與市之間的漫游費(fèi)都還依然在收。為什么就遲遲解決不了呢?”一位手機(jī)用戶說(shuō)。

      北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為,取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)是市場(chǎng)發(fā)展的大勢(shì)所趨,也是通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)為自身創(chuàng)新發(fā)展、更好服務(wù)用戶的必由之路。

      全面取消“梗阻”何在?

      一位業(yè)內(nèi)人士透露,從技術(shù)層面來(lái)講,實(shí)現(xiàn)全面取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)項(xiàng)目并無(wú)大的問(wèn)題�!俺诵枰袌�(chǎng)部門重新設(shè)計(jì)、預(yù)測(cè)新套餐等工作,只需在系統(tǒng)中更改參數(shù)即可�!�

      那么,全面取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)的“梗阻”究竟在哪里?

      ——用戶管理手段?根據(jù)運(yùn)營(yíng)商的說(shuō)法,收取漫游費(fèi)一定程度上和中國(guó)各地收入水平和購(gòu)買力有關(guān)。中國(guó)聯(lián)通一內(nèi)部人士坦言,如果全國(guó)范圍取消漫游費(fèi),有可能會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于地方政策不同,各地電話卡銷售價(jià)格有所不同。比如甘肅的卡費(fèi)用便宜,價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯,都賣到北京來(lái),可能會(huì)影響市場(chǎng)秩序。

      ——巨額營(yíng)收損失?中國(guó)移動(dòng)提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2016年2月29日,中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)移動(dòng)用戶總數(shù)達(dá)8.31億戶,這其中2G用戶3.14億戶左右,而聯(lián)通和電信移動(dòng)業(yè)務(wù)則以3G和4G為主。取消全國(guó)漫游費(fèi)用,運(yùn)營(yíng)商將損失巨額收入。在曾劍秋看來(lái),在微信、網(wǎng)絡(luò)電話等沖擊下,運(yùn)營(yíng)商還難以做到砸破“飯碗”平穩(wěn)過(guò)渡,同時(shí)保證服務(wù)質(zhì)量。

      ——掛鉤考核?電信專家闞凱力認(rèn)為,雖然3G和4G為主的套餐用戶以流量使用為主,用套餐“消解”漫游費(fèi)做法的問(wèn)題在于政策缺乏普惠性。

      “部分沒(méi)有更換套餐的用戶,還一直在‘享受’著不敢使用的高價(jià)漫游費(fèi)。從原理來(lái)看,國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)是運(yùn)營(yíng)商旗下分公司未采取全網(wǎng)核算造成的,并不是‘技術(shù)成本’,而是一項(xiàng)‘人為收費(fèi)’。”闞凱力說(shuō),實(shí)際上同一家運(yùn)營(yíng)商各個(gè)省分公司實(shí)施分網(wǎng)核算和公司內(nèi)部考核業(yè)績(jī)有關(guān)。

      運(yùn)營(yíng)商要學(xué)會(huì)“創(chuàng)新聚財(cái)”

      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在通訊技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下,運(yùn)營(yíng)商過(guò)分依賴語(yǔ)音通話收入,抱著漫游費(fèi)這棵“搖錢樹”不放手是種短視行為,只有企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展、改革運(yùn)營(yíng)模式才能應(yīng)對(duì)趨勢(shì)。

      實(shí)際上,近來(lái)一些省市級(jí)電信運(yùn)營(yíng)商也在順應(yīng)形勢(shì),嘗試進(jìn)行改變和突破。陜西電信日前出臺(tái)規(guī)定,對(duì)4G套餐用戶取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi),超出套餐的通話不再收取。

      數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)移動(dòng)的3G、4G用戶規(guī)�?倲�(shù)已經(jīng)超過(guò)5個(gè)億,其中4G用戶數(shù)量近年來(lái)保持著高速成長(zhǎng)。

      “在4G時(shí)代,傳統(tǒng)的語(yǔ)音通話很大程度上被微信、電話本等低成本網(wǎng)絡(luò)通話技術(shù)所代替�!痹鴦η镎f(shuō),市場(chǎng)發(fā)展中企業(yè)必須重視客戶的需求、體驗(yàn),通過(guò)推陳出新來(lái)彌補(bǔ)通信消費(fèi)的缺口。

      曾劍秋同時(shí)指出,全面取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),雖然在一定程度上減少了收入,但一方面可帶來(lái)更多的通話費(fèi)用收入,同時(shí)有利于挽留因跨區(qū)域通信成本過(guò)高而造成的消費(fèi)群體流失。

      去年7月,工信部曾表示,取消漫游費(fèi)等社會(huì)期盼何時(shí)成為現(xiàn)實(shí),最終決定權(quán)在運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

      闞凱力認(rèn)為,取消漫游費(fèi),對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,促進(jìn)人才、物流的自由流動(dòng)有著非常積極的作用。當(dāng)前漫游收費(fèi)已成為阻礙我國(guó)移動(dòng)通信事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不小障礙,相關(guān)主管、監(jiān)管部門可研究限期取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。

     
     
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