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    美團(tuán)無(wú)照經(jīng)營(yíng)遭律師實(shí)名舉報(bào) 或面臨行政處罰
     
    時(shí)間:2016-03-09    
     

    推出美團(tuán)支付功能,CEO王興切入移動(dòng)支付市場(chǎng)的野心暴露無(wú)遺,只不過(guò),這條路走得并不順利。

      2月29日下午,微博認(rèn)證用戶熊萬(wàn)里律師發(fā)微博稱,美團(tuán)網(wǎng)在沒(méi)有第三方支付牌照的情況下,卻從事第三方支付結(jié)算業(yè)務(wù),違反了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》,甚至涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。他已經(jīng)向央行和北京市公安局海淀分局經(jīng)偵大隊(duì)提交公益舉報(bào)。

      法治周末記者采訪的多位人士表示,美團(tuán)的行為涉嫌違規(guī),若被監(jiān)管部門認(rèn)定,或?qū)⒚媾R行政處罰。

      美團(tuán)陷“無(wú)牌照”風(fēng)波

      法治周末記者聯(lián)系到了熊萬(wàn)里律師,經(jīng)確認(rèn),對(duì)方為上海新松律師事務(wù)所律師。

      熊萬(wàn)里表示,美團(tuán)網(wǎng)的團(tuán)購(gòu)、充值購(gòu)買、優(yōu)惠買單三項(xiàng)業(yè)務(wù)中,都需要用戶先將錢充值到美團(tuán)網(wǎng)賬號(hào),再由美團(tuán)網(wǎng)賬號(hào)支付到商家賬號(hào),這實(shí)際上是在交易雙方之間進(jìn)行了資金轉(zhuǎn)移;而在央行公布的擁有第三方支付牌照的269家公司名單中,并沒(méi)有美團(tuán)網(wǎng)及其所屬的北京三快科技有限公司的名字,因此,美團(tuán)實(shí)際上是違法開展了資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

      對(duì)此,美團(tuán)回應(yīng)稱,公司一直致力于為商家和消費(fèi)者提供團(tuán)購(gòu)、外賣、優(yōu)惠買單等業(yè)務(wù),支付是完成上述O2O服務(wù)的重要環(huán)節(jié),美團(tuán)網(wǎng)并沒(méi)有單獨(dú)為美團(tuán)平臺(tái)以外的任何第三方提供支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

      此外,美團(tuán)網(wǎng)還表示,通過(guò)合作方支付通道完成電商交易的支付環(huán)節(jié)是電商平臺(tái)的慣常做法,此類方式和許多電商、在線旅游、和出行打車等互聯(lián)網(wǎng)公司的做法類似,都是為了服務(wù)消費(fèi)者和商家。

      對(duì)于美團(tuán)網(wǎng)的回應(yīng),3月1日,熊萬(wàn)里再度在其微博作出回應(yīng),稱美團(tuán)在聲明中已經(jīng)承認(rèn)其無(wú)照從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)的違法事實(shí),并且是長(zhǎng)期的違法事實(shí);不僅如此,美團(tuán)的聲明還偷換了第三方支付中的“第三方”概念。

      熊萬(wàn)里解釋,法律規(guī)定的第三方是指收、付款人之外的第三方,與平臺(tái)內(nèi)外沒(méi)關(guān)系。“在美團(tuán)平臺(tái)上,真正的銷售者和開具發(fā)票者均為商家,所以應(yīng)該由商家收款,因此這里的收付款人分別是商家、用戶!毙苋f(wàn)里說(shuō)。

      而記者體驗(yàn)了美團(tuán)的支付環(huán)節(jié)后發(fā)現(xiàn),目前共有銀行卡支付(即美團(tuán)支付)、微信支付、支付寶支付三種方式,其中銀行卡支付被置于最上方的位置。不過(guò)3月6日中午,記者發(fā)現(xiàn)該支付方式下已經(jīng)顯示“因活動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)維,暫不支持銀行活動(dòng)”。

      據(jù)悉,這一銀行卡支付并非銀行網(wǎng)銀,而是美團(tuán)自建的支付產(chǎn)品。用戶可直接綁定銀行卡,通過(guò)銀行“快捷支付”方式進(jìn)行消費(fèi)——即由短信驗(yàn)證后設(shè)置一個(gè)基于美團(tuán)平臺(tái)的支付密碼,就可以直接從卡內(nèi)扣款。

      而美團(tuán)網(wǎng)的用戶協(xié)議顯示,美團(tuán)接受商家委托,代替商家向用戶收取團(tuán)購(gòu)價(jià)款,如果用戶將團(tuán)購(gòu)價(jià)款支付給美團(tuán)網(wǎng),就等于用戶已向商家履行了支付義務(wù),即資金的流向是用戶——美團(tuán)網(wǎng)——(平臺(tái)上的)商戶。

      在大成律師事務(wù)所合伙人肖颯律師看來(lái),美團(tuán)網(wǎng)“沒(méi)有單獨(dú)為美團(tuán)平臺(tái)以外的任何第三方提供支付結(jié)算業(yè)務(wù)”這一回應(yīng),并不能否認(rèn)開展了網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)。

      “網(wǎng)絡(luò)支付功能屬于‘第三方支付’功能,美團(tuán)回應(yīng)可能誤解了‘第三方支付’表述的真實(shí)含義!贝蟪陕蓭熓聞(wù)所合伙人肖颯律師告訴法治周末記者。

      中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行(3.400, 0.01, 0.29%)業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,美團(tuán)網(wǎng)推出銀行卡支付,應(yīng)被認(rèn)為是開展了資金支付結(jié)算業(yè)務(wù),須取得第三方支付牌照。

      “這跟美團(tuán)網(wǎng)是不是為平臺(tái)外的第三方提供服務(wù)沒(méi)有關(guān)系,關(guān)鍵在于它實(shí)際上形成了資金沉淀、有了資金池,那么就是第三方支付,就應(yīng)該是在有牌照的情況下進(jìn)行。”郭田勇告訴法治周末記者。

      或面臨行政處罰

      “美團(tuán)網(wǎng)涉嫌違規(guī),其行為涉嫌違反2010年6月中國(guó)人民銀行頒發(fā)的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)!毙わS認(rèn)為,根據(jù)美團(tuán)《銀行卡支付協(xié)議》,美團(tuán)銀行卡支付功能屬于上述辦法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)支付。依照規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)必須取得《支付業(yè)務(wù)許可證》才能開展。

      據(jù)了解,《辦法》第二條監(jiān)管的非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù),即非金融機(jī)構(gòu)在收付款人之間作為中介機(jī)構(gòu)提供下列部分或全部貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù),包括:網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單、中國(guó)人民銀行確定的其他支付服務(wù)。

      肖颯認(rèn)為,美團(tuán)網(wǎng)提供的銀行卡支付功能屬于上述辦法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)支付。而《辦法》第三條、第四十七條、第四十八條規(guī)定,未依法取得人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》,不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)終止支付業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任等禁止性規(guī)定。

      “如果買家的資金經(jīng)過(guò)美團(tuán)網(wǎng)的賬戶之后到了商家,而且期間在美團(tuán)網(wǎng)的賬戶上有一定時(shí)間的滯留,那么美團(tuán)網(wǎng)其實(shí)就涉嫌開展了支付業(yè)務(wù)!敝袊(guó)小額信貸聯(lián)盟秘書長(zhǎng)白澄宇告訴法治周末記者,“這種業(yè)務(wù)就應(yīng)該按照監(jiān)管的一致性原則去申請(qǐng)支付牌照,不應(yīng)該無(wú)照經(jīng)營(yíng)!

      肖颯表示,根據(jù)《辦法》第四十七條規(guī)定,任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)擅自從事或變相從事支付業(yè)務(wù)的,中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù);涉嫌犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹;?gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      “因此若美團(tuán)網(wǎng)被監(jiān)管部門認(rèn)定違規(guī),將面臨行政處罰!毙わS說(shuō)。

      中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院林華講師表示,央行是第三方支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管部門,所以若央行認(rèn)定美團(tuán)網(wǎng)違規(guī),美團(tuán)網(wǎng)很有可能被責(zé)令終止支付業(yè)務(wù)。

      “至于說(shuō)是否涉嫌犯罪或者構(gòu)成犯罪,并沒(méi)有具體的判斷標(biāo)準(zhǔn);要根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)判定。”林華告訴法治周末記者。

      不過(guò)對(duì)于申請(qǐng)支付牌照的進(jìn)度等相關(guān)問(wèn)題,美團(tuán)網(wǎng)并沒(méi)有回應(yīng),當(dāng)法治周末記者詢問(wèn)美團(tuán)方面相關(guān)的問(wèn)題時(shí),對(duì)方給法治周末記者的回復(fù),也只是此前的公開聲明。

      進(jìn)軍移動(dòng)支付市場(chǎng)阻力重重

      美團(tuán)支付功能上線后,業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為,美團(tuán)此舉是為了擺脫支付寶和微信支付,切入移動(dòng)支付市場(chǎng)。但沒(méi)想到,其遭遇的第一道攔路虎就是“支付牌照”。

      “美團(tuán)要想解決這個(gè)問(wèn)題并非沒(méi)有出路。作為這么大的一個(gè)O2O平臺(tái),可以去申請(qǐng)支付牌照;如果申請(qǐng)牌照比較困難,可以去收購(gòu)一個(gè)有牌照的支付公司。”互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)棕櫚樹創(chuàng)始人余非告訴法治周末記者。

      不過(guò),取得這張牌照卻并不容易。

      一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示,申請(qǐng)支付牌照的門檻是很高的,因此,很多公司都會(huì)采取和有牌照的企業(yè)合作這一路徑來(lái)“曲線救國(guó)”,但也有部分公司會(huì)選擇無(wú)照上崗。

      法治周末記者注意到,2011年5月、2011年8月、2011年12月、2012年6月以及2014年7月,央行先后發(fā)放五批270張左右的支付牌照,隨后半年多時(shí)間里再未批復(fù)一家,至2015年3月再次發(fā)牌,僅有廣東廣物電子商務(wù)有限公司一家(開展預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù))獲得牌照,一系列舉措被認(rèn)為是監(jiān)管趨緊的信號(hào)。

      據(jù)法治周末記者了解,像美團(tuán)網(wǎng)一樣“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”的互聯(lián)網(wǎng)公司并不只有一家,主要集中在電商、O2O等創(chuàng)業(yè)公司。

      這些創(chuàng)業(yè)公司在剛剛興起時(shí),大多會(huì)選擇支付寶和微信支付,但一部分創(chuàng)業(yè)公司在做大體量后,會(huì)計(jì)劃構(gòu)建自己的支付系統(tǒng),企圖切入移動(dòng)支付市場(chǎng)分得一杯羹。

      而有些企業(yè)自己申請(qǐng)牌照未果,就通過(guò)收購(gòu)第三方支付機(jī)構(gòu)“曲線”拿到牌照,比如,小米公司無(wú)緣支付牌照后,通過(guò)收購(gòu)捷付睿通拿到第三方支付牌照;萬(wàn)達(dá)集團(tuán)也通過(guò)收購(gòu)快錢拿下第三方支付牌照。

      “美團(tuán)極有可能自己申請(qǐng)支付牌照,但隨著監(jiān)管趨緊,估計(jì)不太容易成功;還有可能是,它去收購(gòu)一家有牌照的公司?傊,美團(tuán)是絕不可能放棄移動(dòng)支付這個(gè)入口的!鄙鲜鋈耸勘硎尽

      公開資料顯示,中國(guó)O2O市場(chǎng)的容量估計(jì)為20萬(wàn)億元,但目前O2O的總體市場(chǎng)滲透率不足5%,目前每年的交易額僅為千億級(jí),未來(lái)還有巨大的增長(zhǎng)空間。

      而美團(tuán)和大眾點(diǎn)評(píng)在合并前分別占國(guó)內(nèi)O2O總交易額的51.9%和29.5%,合并后的新美大宣稱其在餐飲服務(wù)、外賣、電影、KTV、婚慶服務(wù)、酒店服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)的市場(chǎng)份額分別為85%、40%、45%、85%、81%、30%。

      “美團(tuán)網(wǎng)已經(jīng)穩(wěn)坐O2O市場(chǎng),每日產(chǎn)生的交易額是巨大的,如果有自己的支付體系,單單資金沉淀帶來(lái)的收益都是巨大的,更不要說(shuō)借移動(dòng)支付這一入口發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù),京東就是一個(gè)成功的先例!吧鲜鰳I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

      2012年底,京東收購(gòu)網(wǎng)銀在線,擁有了一張支付牌照,2013年就宣布和支付寶斷絕關(guān)系。劉強(qiáng)東專做自有支付時(shí)曾明確表示,由于支付寶費(fèi)率太高而決定停止合作。目前,京東金融已完成66.5億元融資,有消息稱其正在申請(qǐng)財(cái)險(xiǎn)牌照。

      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,近兩年來(lái),布局“支付+場(chǎng)景”已經(jīng)成為支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)公司的重點(diǎn)戰(zhàn)略,美團(tuán)的業(yè)務(wù)也已經(jīng)從團(tuán)購(gòu)擴(kuò)展到外賣餐飲等各個(gè)層面,從場(chǎng)景切入支付只是時(shí)間問(wèn)題。

      但不管如何,如何解決“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”,才是美團(tuán)網(wǎng)眼下最應(yīng)該操心的問(wèn)題。

     
     
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